Une part
importante sinon majoritaire des législations et réglementations nationales est
issue de l’Union europénne (« EU »). Dès lors s’impose un suivi du
processus aussi bien au niveau européen (au sein du fameux « Triangle législatif »
que constituent la Commission, le Parlement et le Conseil). Mais cale est vrai
aussi au niveau national (voire régional pour les Etats fédéraux) : par
les parlements nationaux, la société civile, le monde des affaires, les lobbies
bref tous les parties prenantes.
L’UE doit
faciliter les échanges d’informations et de documents de façon ciblée,
thématique.
Les Institutions
de l’Union diffusent certes sur leurs sites tous les documents nécessaires mais
nul n’est capable de suivre facilement le cheminement d’une proposition de la
Commission sans un lourd investissement humain et financier. Les lobbies européens
et leurs 15.000 représentants à Bruxelles l’ont bien compris.
Mais les
autres ?
L’une des solutions
possibles serait de mettre en place sur les registres de la Commission, du
Parlement et du Conseil un service de flux RSS basé sur une recherche
thématique tel que celui qu’offre IBM.(voir ci-après)
Les critères de
recherche et de notification devraient être celui de la cote
interinstitutionnelle d’une procédure législative et l’année de son
initialisation, le code de la langue (sachant qu’il vaut mieux privilégier l’anglais
ou le français). Cela suppose bien sûr que les registres des institutions renseignent
ces informations pour tous les documents qui se référent à cette procédure
législative.
Les parlements
nationaux (voire régionaux) devraient être invités à générer des flux RSS
respectant ces mêmes règles pour compléter la vision au plan national.. Cela
permettrait de batir pour chacune des procèdures de bâtir un agrégateur de flux
tel que ceux qui figurent sur http://www.netvibes.com/juriconnexion
Espérons que la
révision en cours du réglement
1049/2001 conduira à des outils utilisables.
Pour l’heure rien de tel n’est possible sur les sites de l’Union.
Exemple : Les flux RSS d’IBM basés sur les
critères d’une recherche
Autres sources: Bartolus (EU Law Blog) at
http://eulaw.typepad.com/eulawblog/2008/02/new-rules-of-pr.html
National Parliaments, having long been sidelined either by the executives of the member States or by the European Parliament itself, are making a comeback in European affairs…
Back in July 2006 we noted how the Commission intended to send all proposals to national parliaments. And then there are the even greater changes to be made by the Lisbon-Reform Treaty we noted here.
But there's one organization that already works and that is the Conference of Community and European Affairs Committees of Parliaments of the European Union, known as COSAC. It was established in November 1989. It drew up some non-binding guidelines in 2003 known as the "Copenhagen Parliamentary Guidelines" to set out how coöperation should work.
The new Rules of Procedure of COSAC - drawn up in May 2003 - have just been published !
Never too late to be transparent.
References
Observatoire législatif du Parlement européen
(ŒIL): critères de
recherche
PreLex Monitoring of the
decision-making process between institutions
Ces deux services
de suivi des procèdures législatives devraient eux aussi offrir un service de
flux RSS similaire à celui indiqué ci-avant
IPEX
(Interparliamentary EU Information Exchange)
IPEX seeks to expand the information base available to
national parliaments with regard to specific
EU documents or topics. This could be especially important as a result of the
new provisions in the
Lisbon Treaty concerning the role of the national Parliaments.
IPEX contains parliamentary documents and information
concerning the European Union. Parliamentary
documents, which are uploaded individually by each national parliament, are the
main building
blocks of the IPEX database. These documents are organised according to the
specific EU document
which they relate to.
IPEX also hosts a calendar of interparliamentary cooperation
which contains information concerning
all interparliamentary meetings relating to the European Union. In addition,
IPEX provides links to
relevant websites and databases as well as links to EU relevant pages on the
web-sites of national
parliaments.
http://www.ipex.eu/ipex/cms/home/pid/24583
See also
Report
of the Working Group on Interparliamentary Cooperation.doc / Mar 19,
2008
Rapport du Groupe de Travail sur la
coopération interparlementaire.doc Mar 19, 2008
UK
Parliament: “You are subscribed to EU Committee Home Page (House of Lords) for The
United Kingdom
Parliament. This information has recently been updated.
The following links will allow you to view a copy of the updated information”.
“Committee's EC Annual Policy Strategy report debated
The Committee's Twenty-Third report, The Commission’s Annual Policy Strategy for
2008, which was published on 4 July 2007, was debated in the Lords
Chamber on Thursday 28 February 2008.
Read the debate in Lords Hansard
You can update or cancel your subscription at any time on your User Profile Page. All you will need are your e-mail address and your password (if you have selected one). This service is provided free of charge by: The United Kingdom Parliament”.
Surveys
Survey: Parliament
'powerful', but 'what does it do?'
http://www.euractiv.com/en/future-eu/survey-parliament-powerful/article-170796
EurActiv, Sondage
: le Parlement est puissant, mais que fait-il vraiment ?
http://www.euractiv.com/fr/avenir-europe/sondage-parlement-puissant-vraiment/article-170806
Eurobarometer: The
European Parliament (report 127 pages, march 2008
http://www.ec.europa.eu/public_opinion/archives/ebs/ebs_288_en.pdf (english version)
http://www.ec.europa.eu/public_opinion/archives/ebs/ebs_288_fr.pdf (version française)